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刘院村多个村民因为家东说念主被冒名注册个体工商户足球投注app，不可苦求大病搭救。部分村民因此不可苦求低保。

“应该根究提交这些村民材料的东说念主。”

“阛阓主体加多几许，与场合营商环境有一定关系，更多罢黜阛阓法则。宗旨化定制阛阓主体增量的行动，是不尊重阛阓经济学问的阐述。”

南边周末记者 吴小飞 南边周末实习生 符怡婧 杜逢

包袱剪辑 | 谭畅

2023年11月7日，湖北省大悟县，深秋时节，漫天彻地的乌桕树叶五彩斑斓。视觉中国

“客岁10月，我妈作念腹黑手术后咱们苦求大病医疗扶持，被见告她名下注册了个体工商户，这在咱们家依然不是第一次了。”2024年5月，湖北省孝感市大悟县吕王镇刘院村村民汪争猛告诉南边周末记者。

“咱们统统不知情。家里为了看病欠了好多钱，压根莫得闲钱去办企业。”据汪争猛先容，此前家东说念主生病时，他在办理残疾证和苦求扶持中发现多个家东说念主被冒用身份信息注册了个体工商户，向干系部门反应情况后一度刊出，不知何时又被冒名注册。

汪争猛一家的际遇引起了部分刘院村村民的着重，不少东说念主通过自行前去当地工商部门和通过天眼查等方式查询干系信息。“咱们那时查到有140多个村民的身份信息被注册了个体工商户，其中绝大部分齐是被冒名苦求的，因为咱们在当地，谁家什么情况很赫然。” 一位刘姓村民代表说。

随后，多个村民代表将干系情况以联名信的方式向联系部门反应，媒体也跟进报说念。“咱们念念知说念，除了不可苦求大病扶持、办低保，咱们名下的个体工商有莫得贷款、债务，是不是在正当作念事，以后会不会有其他不知说念的问题。”前述刘姓村民代表说。

2024年5月12日上昼，大悟县政府办公室通报，上述问题系吕王镇原工商所（现为吕王镇阛阓监督不断所）邓某、方某等东说念主在“阛阓主体增量行动”中，违背照章合规的责任条目，通过镇政府责任主说念主员得到刘院村部分村民身份信息，违纪办理工商营业牌照154个，波及村民134东说念主。

上述通报还提到，大悟县政府在探询刘院村的同期，还排查出其他州里违纪办理工商营业牌照84个。该本旨从2011年延续到了2023年，长达12年之久。

南边周末记者多方了解到，村民身份被冒用的问题，所系包袱主体并非仅限于吕王镇阛阓监督不断所。这次下层行政单元“虚增阛阓主体”的行动也并非孤例。多名业内东说念主士觉得，酿成该行动的原因，与部分政府部门急于取得责任收效以及“壮大阛阓主体”的宗旨探员联系。

大悟县通报探询成果，对违纪办理的工商营业牌照照章刊出。“大悟发布”微信公众号截图

全年方向：新增阛阓主体1万户

依据国内干系法例，阛阓主体主若是指以牟利为宗旨从事计算举止的当然东说念主、法东说念主及罪人东说念主组织，平方地说等于指个体商户、企业公司等。2012年前后，中央政府部门曾印发联系文献，饱读动汲引壮大第三产业干系的阛阓主体。

比年来，干系部委进一步完善了联系汲引壮大阛阓主体的轨制瞎想，比如2021年4月通过了《中华东说念主民共和国阛阓主体登记不断条例（草案）》，并在寰宇会议上饱读动各地积极行动，深远鼓吹“放管服”改换，为阛阓主体的汲引和壮大，营造邃密的营商环境。

与此同期，各地也在积极响应上司单元的大喊，把汲引壮大阛阓主体算作各地政府的责任方向。比如湖北当地媒体就曾联贯多年将该省汲引壮大阛阓主体的卓越阐述进行宣传报说念。

“扩大阛阓主体的条目依然陆续十多年了，头几年各地关于这个责任盯得相比紧，还把它纳入行政探员宗旨，从省、市、县、镇、村这么逐级压下来，是以好多下层齐有很大压力。”华东地区某地级市的阛阓监督不断部门公法厚爱东说念主王刚（假名）告诉南边周末，他此前责任的一项蹙迫内容等于检阅无理的阛阓主体注册。两湖地区一位地级市的阛阓监督不断东说念主员也作念了雷同表述。

而大悟县，也罗致了同样的宗旨式下达任务的方式。公开贵府自大，2024年，孝感市从常住东说念主口、GDP、“无证”比例等3个维度详情了本年大悟的新增阛阓主体的方向，具体条目为：全年新增阛阓主体1.16万户以上，其中企业的占比达到25%以上。

2024年1月，大悟县政府在一次干系会议上还表态，要高于市级制定方向完成任务，终了往日新增计算主体不低于1.3万户、新增企业高于25%。

本年一季度之后，大悟县终明晰新增计算主体4693户，方向完成率120.33%，其中新增企业825户，企业占比17.58%，两技俩的占比均居全市第三。限定2024年3月31日，全县千般计算主体共计超6万户，其中个体工商户4.9万户。

“阛阓主体是否不错加多，加多几许，与场合营商环境有一定关系，但更多的是罢黜阛阓法则，宗旨化定制阛阓主体增量的行动，实质上是不尊重阛阓经济学问的阐述。”武汉大学社会学院证据、中国乡村处治接头中心接头员桂华告诉南边周末记者。

在大悟县官网中，该县的常住东说念主口数目为64万东说念主，阛阓主体却跳动6万个，这意味着，该县有接近相等之一的东说念主理有“营业牌照”。据上海产业转型发展接头院的接头，在2020年，阛阓主体占常住东说念主口比例在10%傍边的城市有天津、郑州、佛山、沈阳、大连等，均属于二线及以上城市。

“阛阓主体占常住东说念主口的10%以上的县级行政区域，主要在江浙一带，再扩大界限，至少区域经济坐褥总值在寰宇百强县。”王刚分析。而大悟县曾是国度级清寒县，至2019年才完成脱贫摘帽，其中大多量是通过务工等形貌增收脱贫。

为了终了上述全年方向，大悟县制定了具体的责任细节：按照上司条目，从常住东说念主口、实有计算主体等维度，按5:5的比例详情各乡（镇、区）的全年方向；据总体方向阐明，列出时分表和任务图，进一步压实责任包袱，形成以党委政府主导、阛阓监管部门主握、职能部门协同、社区村组参与的责任方式。关于“计算主体增量”责任推行日监测、周统计、月分析通报轨制，加强责任退换。

此外，针对“无证”的个体户，当地还盘算推算开展“无证”转“有证”责任，辅导这部分群体登记为持证计算主体，以助推更多“个转企”。

百余村民被冒名注册工商牌照一事被媒体曝光前，上述大悟县加多阛阓主体的责任细节决议，曾发布在大悟县东说念主民政府阛阓监督不断局官网上，当今已被删除。

“上司握得越紧，越是会制定宗旨、纳入探员，尤其是搞一些排行，大众压力齐很大，一些清寒地区很难完成任务。有些东说念主就会搞一些‘路途’完成任务，比如用老匹夫的信息注册空壳商户，这些方式在十来年前就有了。”王刚说。

2024年5月11日，刘院村村民收到了名下个体户被刊出的信息。受访者供图

谁能提交村民材料

按照大悟县官方通报，2011年至2023年，吕王镇原工商所邓某、方某等东说念主在“阛阓主体增量行动”中，违背照章合规的责任条目，通过镇政府责任主说念主员得到刘院村部分村民身份信息，违纪办理工商营业牌照。

“方某我意识，等于（吕王）镇工商所一个具体承办东说念主员。”刘院村别称被冒用身份的刘姓村民对南边周末记者暗示。

南边周末记者还发现，在天眼查上，多个大悟县东说念主士的邮箱，被充任工商营业牌照备案的注册邮箱，这些信息本应由苦求东说念主提供。

南边周末记者以筹备营业牌照办理为由接头邮箱前缀上的多个电话，有东说念主暗示我方系吕王镇阛阓监督不断所退休东说念主员，有东说念主自称是为企业办理工交易务“代办”东说念主员；另有一东说念主未对供职单元进行否定，但在问询经过中经东说念主教导大致系记者回电后，立即挂断电话。

5月10日-12日，南边周末记者屡次拨打大悟县县长、大悟县阛阓监督不断局吕王镇工商所厚爱东说念主、刘院村多名村干部，以及吕王镇工商所方某的手机号，均无东说念主鄙俗。

王刚告诉南边周末记者，合规的阛阓主体进行工商信息注册，需要本东说念主或者企业的法定代表东说念主，持身份证复印件以及相应的财富、营业形式等方面的证明，躬行到场合工商部门办理。

王刚裸露，在其查处的虚增阛阓主体案件中，波及“集体作案”的，阛阓监督局一般上演“松松口”的变装，即一线责任主说念主员在审核中字据直线上司的指令，消弱审核次第，关于非本东说念主理证等情况的阛阓主体的工商注册赐与通过。

“应该根究提交这些村民材料的东说念主。”关于公民身份证复印材料等信息是经由何种旅途清楚，王刚暗示：“如果是属地政府念念要拿到这些信息太容易，除了场合民政、公安，整个你曾经提交过身份证复印材料的部门齐有可能。”

无特有偶，2024年4月，亦有媒体报说念，山西省大同市阳高县曾经在落实“阛阓主体倍增”盘算推算上存在严重作秀本旨，主要作秀方式为：县级行政单元将“阛阓主体倍增”任务派给州里，州里再派给村支书，村支书为完成任务，除了找别东说念主登记，致使在我方名下也注册了多个计算主体。

在桂华和王刚看来，下层行政东说念主员在“阛阓主体倍增”上作秀的主要原因等于宗旨化任务以及干系的绩效探员。“咱们齐是一线责任的，知说念下层的难处，这扣几分那扣几分，这些不仅影响探员和普及，主若是在单元里末位压力太大，有些期间亦然莫得办法。”前述两湖地区某地级市的阛阓监管东说念主员说。

村民被冒用信息并非莫得风险。南边周末记者采访获悉，在刘院村，多个村民因为家东说念主名下被冒名注册个体工商户，不可苦求大病搭救，可能导致家庭因病返贫。部分村民还反应，名下有个体工商登记的，也不可苦求低保。“永久看，公民身份信息被冒用注册阛阓主体，也有可能被一些违法分子用来开展罪人或者犯法的交易举止。”王刚说。

桂华还提醒，无理的阛阓主体数据不仅给诸如统计部门系统性责任、民政部门落实惠民策略带来负面影响，也会影响高层政府部门对干系情况的研判和策略发布，“这类弄虚装假的形貌主义作念法，应该早日割除”。

5月11日下昼，前述刘姓村民收到了来自“湖北省阛阓监督不断局”的短信足球投注app，称其名下的个体户刊出登记依然大悟县阛阓监督不断局审核并受理。12日，大悟县政府暗示，除了对违纪办理的工商营业牌照照章刊出外，还会对利益受损各人落实干系策略，对违纪东说念主员照章依规赐与追斥责责。